政策文件

《中國(廣東)自由貿易試驗區廣州南沙新區片區深化商事制革改革先行先試若干規定》內容簡要解讀

《若干規定》圍繞“放得更活、管得更好、服務更優”提出10條商事登記便利化、加強事中事后監管的政策措施。

第一條“實行商事登記確認制，改革企業設立許可審批制度”，是這次改革的最大突破和最大亮點。目的是對標國際先進營商規則，探索改革現行企業登記的行政許可制度模式，采用國際通行的商事登記準則制，從制度上進行變革，更好地體現天賦商權，實現與國際接軌。只要設立企業的申請符合法律法規規定的實體條件和程序規則，工商登記機關只作形式審查，依法登記注冊。強化經營者主體責任和自律意識，加強信用約束，申請人對申報信息、提交材料真實性負責并作出承諾，對失信申請人嚴厲懲戒。

第二條“實行企業名稱自主申報，改革企業名稱預先核準制度”，是在廣州市實施名稱自主申報制改革的基礎上，在南沙自貿片區內率先放寬企業使用“自貿區”、英文字母、阿拉伯數字等用作字號等限制。

第三條“實行住所(經營場所)自主申報，改革住所登記制度”，是在自貿片區推行“集群注冊”等商事主體住所(經營場所)登記改革的基礎上，試行商事主體住所(經營場所)登記自主申報承諾制改革。企業登記時，除負面清單(娛樂服務業、重污染行業、危險品行業等特殊行業，以及住宅商品房、政府保障房、軍隊和外國企業房產等情形)外，無須再提交房地產產權證明、租賃合同、村(居)委會證明等住所使用證明材料，憑自行申報的住所信息登記，將大大簡化企業辦理工商手續流程，降低企業辦事成本。

第四條“實行經營范圍申報備案制，改革經營范圍登記制度”，主要是充分尊重企業意思自治，方便投資者根據經營策略自主決定經營方向及類別，允許申請增加新經濟行業表述。

第五條“實行境外投資者主體資格證明承諾制，改革注冊資格證明登記制度”，將簡化設立外資企業公證認證證明等手續，減輕外資企業準入制度性成本。

第六條“實行‘多證合一、一照一碼’登記模式，改革市場準入程序制度”，是在“五證合一”改革基礎上，進一步整合刻制公章備案和銀行開戶許可，實現一般企業設立運營的一站式準入服務。

第七條“實行注冊登記全程電子化改革和電子營業執照應用，改革企業登記辦理模式”，是推動“互聯網+商事登記”，實行“網上申請、網上審核、網上發照、網上歸檔”，率先企業足不出戶即可辦照。

第八條“實行企業全生命周期信用監管”,主要是配合放寬準入，運用信息化手段打造嚴密信用監管鏈條，構建完善事中事后監管體系，實現放得開，管得住。

第九條“實行‘容缺登記’，改革重點企業項目快速落戶機制”，是對現有重點企業項目綠色通道制度的進一步規范和完善，普惠更多企業和辦事群眾。

第十條“實行規范受理、陽光運行、監督保障，改革商事登記服務方式”，是找準窗口服務薄弱環節，及時有效響應企業訴求。將重點落實限時辦結承諾制，讓權力在陽光下運行。全面推行窗口無否決權制度，對服務對象提出的沒有明文規定的新情況、新需求等問題，實行嚴格首問首辦責任制，不能簡單說“不能辦”、“不清楚”、“不知道”，登記機關窗口要告知辦理的方法和路徑，確實解決不了的問題要記錄、及時上報，不設路障設路標，讓群眾知道怎么辦。