政策文件

廣州南沙新區(自貿片區)產業發展資金管理辦法

一、總則

第一條 為加快建設廣州南沙新區城市副中心，打造高水平對外開放門戶樞紐，推動南沙新區、自貿試驗區建設全面上水平，促進高端產業和人才集聚，優化產業發展環境，規范區域財政扶持政策，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《廣州南沙本級部門預算支出管理辦法》，結合我區產業發展實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指區產業發展資金(以下簡稱“產業資金”)，是由區財政預算安排的，用于支持我區產業和人才發展，扶持企業做大做優做強，建設高端高質高新產業體系的資金。

第三條 產業資金包括總部經濟、科技創新、先進制造業和建筑業、航運物流業、金融服務業、商貿業、現代服務業等重點發展產業政策以及高端人才、產業用地、項目引薦等產業促進政策領域的扶持獎勵資金。

第四條 產業資金的支持對象是在本區行政轄區內依法登記注冊、依法納入南沙區屬地統計、具有獨立法人資格的企事業單位、社會團體、行業協會(或聯合體)，在南沙區注冊運營的金融類機構，以及管委會、區政府決定的其他支持對象(含個人)。

第五條 產業資金使用遵循公開、公平、公正的原則，按照產業發展規劃，以企業為主體，以市場為導向，充分發揮財政資金的引導和示范作用，擇優扶持，突出重點，統籌兼顧，擴大產業規模，促進產業發展升級。

二、組織與管理

第六條 區財政局負責產業資金的預算安排，辦理資金審核撥付，監督檢查資金管理使用情況，開展績效評價。

第七條 各業務主管部門是各領域產業資金的管理責任主體，負責產業資金項目的組織實施、監管驗收和績效自評等工作，并協調項目承擔單位接受各級財政、審計、紀檢監察機關或上述部門的委托機構所進行的評價、稽查、審計和檢查。

三、支持條件

第八條 申請支持所需具備的條件、提交資料和受理時間等以各業務主管部門制定的產業政策、申請指南和當年公告為準。

第九條 支持原則：

(一)支持對象獲得的產業資金支持應與其對我區高端人才集聚、科技帶動、產業促進和經濟發展貢獻等綜合影響力相匹配。

(二)同一支持對象同一項目獲得的本產業資金支持按照就高不重復的原則執行。

(三)同一支持對象同一項目同時申請市、區兩級產業政策支持，如資金均由區級財政承擔，按照就高不疊加的原則執行。

四、申報與審核

第十條 產業資金實行“一口受理，內部流轉，集成服務、限時辦結”申報機制，產業資金支持需由申報主體直接申請，申報主體按各業務主管部門發布的申報公告要求，統一在區政務服務中心專屬窗口遞交申報材料。

第十一條 區政務服務中心根據各業務主管部門發布的申報公告和標準化收件清單要求，對申報主體的資質和申報材料進行審查。申報資料不全的，一次性告知需補齊的資料;符合要求的，予以受理，并將申報材料移交業務主管部門開展正式審核。業務主管部門審核結束，將審核結果報區財政局辦理支付手續并同時抄送區政務服務中心。區政務服務中心負責申報流程協調工作，采用限時辦結制。

第十二條 區財政局根據產業資金計劃及經各業務主管部門審核、匯總的資料和撥款申請，進行查重復核后，按照《廣州南沙本級部門預算支出管理辦法》和國庫集中支付管理的有關規定及時審核撥付資金到單位或個人。

第十三條 申報主體按照申報指南要求申報產業資金，對申報資料的真實性、完整性、有效性和合法性簽訂承諾函，承擔全部責任;按照項目實施方案組織實施項目，負責產業資金的合規使用。

五、監督與檢查

第十四條 申報主體按規定向業務主管部門報送產業資金使用情況，接受財政、審計部門對資金使用、管理情況的績效評價和監督檢查。

第十五條 各業務主管部門會同區財政局對產業資金的使用情況開展定期和不定期的檢查，對檢查發現的問題進行處理。檢查中發現扶持項目確實無法使用資金的，應由申報主體按原渠道退回產業資金。

第十六條 社會公眾和有關部門有權對產業資金使用的全過程進行監督，各業務主管部門須認真處理相關投訴，并按規定程序上報。

第十七條 申報主體未履行相關承諾的，拒絕配合產業資金績效評價和監督檢查的，將由業務主管部門取消或收回產業資金。如在申報、執行受支持項目過程中有弄虛作假、截留、挪用等違反國家法律法規或者有關紀律的行為，將按照相關規定進行處理，并按照規定收回已撥付的產業資金。涉嫌違法犯罪的，依法移交司法機關處理。

六、附則

第十八條 本辦法自2017年1月1日起施行，有效期5年。以往出臺的有關產業資金管理辦法已有的規定與本辦法不一致的，按本辦法執行。本辦法有效期內，如遇法律、法規或有關政策調整變化的，從其規定。本辦法有效期屆滿，根據實施情況依法予以評估修訂。本辦法由南沙開發區財政局負責解釋。